Порядок оспаривания дисциплинарных взысканий на госслужбе

Целью настоящего обобщения является анализ соблюдения судами республики норм гражданского и гражданского процессуального законодательства при рассмотрении указанной категории дел, выявление ошибок, допускаемых судами, формирование единой судебной практики и повышение качества отправления правосудия. С вынесением решения рассмотрено 26 дел, из них с удовлетворением иска — 11, с отказом в иске — 15. Производство по 2 делам прекращено 1 дело в связи с утверждением мирового соглашения, 1 — в связи с отказом истца от иска.

Применение дисциплинарных взысканий к государственным служащим Применение дисциплинарных взысканий к государственным служащим Дисциплинарная ответственность рассматривается в правовой науке как одна из форм принуждения, применяемого уполномоченными должностными лицами органами к лицам, совершившим дисциплинарное правонарушение, и влекущего неблагоприятные последствия для нарушителя. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" далее - Закон о государственной гражданской службе предусматривает специальную дисциплинарную ответственность государственных гражданских служащих. Большинством этих особенностей характеризуется и привлечение к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих. Дисциплинарная ответственность государственных служащих, на наш взгляд, должна обладать сущностными отличиями от аналогичного института трудового законодательства. Заключая служебный контракт с работником, работодатель не просто рассчитывает на правомерно-дисциплинированное сотрудничество партнерство , но имеет на него право безотносительно к конкретному работнику.

Порядок обжалования назначения дисциплинарных взысканий

Целью настоящего обобщения является анализ соблюдения судами республики норм гражданского и гражданского процессуального законодательства при рассмотрении указанной категории дел, выявление ошибок, допускаемых судами, формирование единой судебной практики и повышение качества отправления правосудия. С вынесением решения рассмотрено 26 дел, из них с удовлетворением иска — 11, с отказом в иске — 15. Производство по 2 делам прекращено 1 дело в связи с утверждением мирового соглашения, 1 — в связи с отказом истца от иска.

Подавляющее большинство вынесенных судебных постановлений обжаловалось до вступления в законную силу. В апелляционном порядке рассмотрено 20 дел, оставлено без изменения 11 решений, отменено 9 решений 6 — с удовлетворением иска, 2 — с отказом в иске, 1 — с прекращением дела ввиду отказа от иска. Также 2 решения отменены в части взыскания с ответчика государственной пошлины в бюджет г. В суде кассационной инстанции дела данной категории не рассматривались. С нарушением процессуального срока, установленного ч.

Анализ судебной практики рассмотрения таких дел позволяет сделать вывод о единообразном применении судами норм материального права по указанной категории дел. При рассмотрении дел о восстановлении в должности гражданских служащих, уволенных в связи с сокращением должностей гражданской службы, суды в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. Рассматривая дела, связанные с расторжением служебного контракта с государственным гражданским служащим по инициативе представителя нанимателя по п.

Согласно ч. Например, при разрешении гражданского дела по иску Г. Суд, проведя сравнительный анализ критериев преимущественного права на замещение должности гражданской службы, установил наличие у Г. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 сентября 2014 г. В ходе обобщения было выявлено, что при разрешении споров о законности увольнения гражданского служащего с государственной гражданской службы на основании п.

Согласно п. Федеральных законов от 30. Указанный закон также не содержал требований к представителю нанимателя о предоставлении гражданскому служащему в случае сокращения замещаемой должности равнозначной должности.

Например, В.. При определении преимущественного права на замещение должности и последующем ее увольнении работодателем незаконно было учтено достижение ею пенсионного возраста, что является дискриминацией.

Решением Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от 13 июня 2013 г. Суд апелляционной инстанции не согласился с указанным решением суда, указав следующее.

Следовательно, отказ истца, замещающего сокращаемую должность, от предложенной представителем нанимателя иной должности гражданской службы, в том числе неравнозначной ранее занимаемой им, являлся основанием для прекращения с ним государственно-служебных отношений. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 августа 2013 г. При разрешении дел об оспаривании законности увольнения гражданского служащего с гражданской службы по указанному основанию суды, учитывая разъяснения, содержащиеся в подп.

Принуждение со стороны представителя нанимателя может выражаться в таком психологическом либо физическом воздействий на гражданского служащего, которое вынуждало бы его подать заявление об увольнении, при этом указанные действия должны исходить от лица, в компетенцию которого входит решение вопроса об увольнении по собственной инициативе, либо полномочного принимать организационно-распорядительные решения в отношении гражданского служащего.

При этом наличие у представителя нанимателя оснований для расторжения служебного контракта в связи с совершением работником грубого нарушения должностных обязанностей, само по себе не свидетельствует о том, что заявление об увольнении подано гражданским служащим вынужденно и отсутствует добровольное его волеизъявление на подачу такого заявления. Также суды учитывали, что в силу положений ч.

Например, С. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 29 января 2014 г. Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом своего утверждения о незаконном его принуждении ответчиком к написанию заявления об увольнении по собственному желанию. Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда, учитывая достижение 06 декабря 2013 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 25 марта 2014 г. В силу ч. Увольнение с государственной гражданской службы по инициативе представителя нанимателя производится по п. При разрешении дел об оспаривании применения к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания в виде увольнения с государственной гражданской службы по указанному основанию суды проверяли наличие следующих обстоятельств: выявление и документальное оформление представителем нанимателя факта повторного неисполнения служебных обязанностей, наличие у гражданского служащего неснятого и непогашенного в установленном законом порядке дисциплинарного взыскания при выявлении нового неисполнения им служебных обязанностей.

Суды также учитывали разъяснения, содержащиеся в п. При этом суды придерживались позиции, что нарушение служебной дисциплины может рассматриваться в качестве повода к расторжению служебного контракта лишь в том случае, когда оно допущено гражданским служащим после наложения на него предшествующего взыскания, что позволяет признать, что это взыскание не оказало на нарушителя положительного воздействия.

Иное означало злоупотребление представителем нанимателя правом применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения по п. Наниматель, одновременно выявив у гражданского служащего несколько нарушений возложенных на него служебных обязанностей, имел бы возможность использовать те или иные из них как повод для применения дисциплинарного взыскания, а другие — как повод для расторжения служебного контракта.

Например, Б. Суд установил, что 06 марта 2013 г. Суд, учитывая положения ч. Судом было установлено, что ответчиком была нарушена процедура назначения и проведения служебных проверок по указанным фактам дисциплинарных проступков истца.

Нарушение выразилось во включении в состав комиссии по проведению служебной проверки представителя нанимателя. При рассмотрении дела ответчик не доказал факты ознакомления истца с приказами о наложении на нее дисциплинарных взысканий, о назначении и проведении служебных проверок, о составлении в отношении нее 18 актов об отсутствии на рабочем месте в феврале 2013 г.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 20 мая 2013 г. Бовганова была восстановлена в прежней должности, в ее пользу с ответчика была взыскана задолженность по заработной плате за февраль 2013 г. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия 08 августа 2013 г.

Проведенное обобщение показало, что в судебной практике республики имелся случай рассмотрения судом спора о законности увольнения гражданского служащего по подп. Согласно пунктам 1, 2 ч. Как следует из ст. В силу частей 1, 2 ст. Аналогичные положения содержатся в ст. Суды, учитывая приведенные положения норм права, правильно исходили из того, что государственный служащий обязан предоставлять достоверные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и не допускать возможности возникновения конфликта интересов, письменно уведомляя нанимателя о возможности его возникновения.

Например, З. Просила признать незаконным принятое в отношении нее решение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов Министерства от 14 марта 2014 г. Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что отделом правовой и кадровой работы Министерства в отношении З..

С момента начала проверки З. Исключение З. Указанная ею в справке как принадлежащая ей на праве собственности квартира, фактически по данным выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним принадлежит другому лицу. Учитывая установленный в подп. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 04 июня 2014 г. При рассмотрении спора о законности увольнения гражданского служащего по истечении срока действия заключенного с ним срочного служебного контракта суды, руководствуясь ст.

Так, решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 февраля 2014 г. Разрешая возникший спор, суд установил, что истечение срока действия срочного служебного контракта, заключенного с С..

Об истечении срока действия срочного служебного контракта и возможном увольнении с государственной гражданской службы С. Учитывая, что установленный законом порядок освобождения истца от занимаемой должности был ответчиком соблюден, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований С. Суд апелляционной инстанции согласился с выводом суда, указав, что расторжение служебного контракта с гражданским служащим в данном случае осуществляется не по инициативе представителя нанимателя, а в связи с наступлением предусмотренного законом события — юридического факта — окончания срока действия срочного служебного контракта.

Гражданин, заключая служебный контракт на определенный срок, соглашается на прохождение государственной гражданской службы на оговоренных в служебном контракте условиях, в том числе на его расторжение по истечении заранее оговоренного периода.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 15 апреля 2014 г. Так, Б. Указал, что по результатам служебной проверки он был уволен с государственной гражданской службы по п. Просил суд признать результаты служебной проверки и увольнение незаконными и восстановить его в прежней должности. При рассмотрении дела суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований Б.. Суд указал на нарушение нанимателем процедуры дисциплинарного производства в отношении истца.

Решением Элистинского городского суда от 22 августа 2014 г. Истец восстановлен в прежней должности, с ответчика взыскана заработная плата за время вынужденного прогула. Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что обстоятельствами, имевшими значение для правильного разрешения настоящего дела, являлось установление факта, имело ли место действительное прекращение действия допуска гражданского служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, требовало ли исполнение уволенным гражданским служащим должностных обязанностей допуска к таким сведениям, а также проверка соблюдения нанимателем установленного порядка увольнения.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции установлено, что выполнение работы по должности истца требовало допуска к государственной тайне, нанимателем действие такого допуска истца в связи с нарушением последним взятых на себя обязательств, связанных с защитой государственной тайны, прекращено и последним не оспорено.

Прекращение такого допуска по трудовому законодательству в соответствии с условиями заключенного с истцом служебного контракта являлось дополнительным основанием для его расторжения, в связи с чем увольнение истца по указанному в приказе основанию не являлось дисциплинарным взысканием и не требовало соблюдения установленной процедуры дисциплинарного производства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 11 ноября 2014 г. Споры о законности привлечения государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности Проведенное обобщение показало, что при рассмотрении дел по спорам, связанным с привлечением государственных служащих к дисциплинарной ответственности с применением к ним дисциплинарных взысканий помимо увольнения судами республики проверялось наличие факта совершения государственным служащим дисциплинарного проступка и соблюдение представителем нанимателя порядка применения дисциплинарного взыскания.

Анализ норм действующего законодательства, содержащих понятие дисциплинарного проступка государственных служащих, позволяет сделать вывод о том, что применение дисциплинарных взысканий связывается с нарушением служебной дисциплины. Нарушение служебной дисциплины выражается в противоправном виновном неисполнении или ненадлежащем исполнении служебных обязанностей, за которые представитель нанимателя вправе применять к государственным служащим различные виды дисциплинарных взысканий.

В силу ст. Перед применением дисциплинарного взыскания представитель нанимателя проводит служебную проверку. При применении дисциплинарного взыскания представитель нанимателя обязан учитывать тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки — позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта части 1-6. Несоблюдение представителем нанимателя требований указанных норм при привлечении гражданского служащего к дисциплинарной ответственности влечет безусловное признание судом незаконным акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания.

Например, М. Суд при рассмотрении дела установил, что при привлечении истца к дисциплинарной ответственности в виде объявления предупреждения о неполном должностном соответствии за совершение дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении возложенных обязанностей по руководству стрельбами, ответчик не учел конкретные обстоятельства, связанные с дисциплинарным проступком, предшествующее поведение истца, его отношение к гражданской службе.

При привлечении Мучкаева А. На основании изложенного суд пришел к выводу, что указанные дисциплинарные взыскания наложены на истца с нарушением закона. Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 08 апреля 2014 г.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Дисциплинарные взыскания на рабочем месте

вопросов о порядке и сроках применения дисциплинарных взысканий, применения норм процессуального тельный внесудебный порядок обжалования дисцип- линарного «О государственной службе в Республике Беларусь». Обжалование дисциплинарного взыскания государственным служащим без обращения в Срок обжалования; Порядок и сроки рассмотрения жалобы; Результат с нарушением законодательства о государственной службе.

Налагая взыскание, работодатель должен учитывать тяжесть проступка и обстоятельства, при которых он совершен. Если работник считает взыскание неправомерным, он может обратиться в государственную инспекцию труда, в КТС или в суд. И, конечно, представители правовой службы профсоюза готовы не только проконсультировать члена нашей организации о способах защиты своих прав, но и при необходимости представлять интересы работника в суде. Екатерина Дунаева Дисциплинарное взыскание представляет собой реакцию работодателя на неправомерное поведение работника, то есть на совершенный им дисциплинарный проступок. Однако при этом необходимо помнить, что согласно Трудовому кодексу Российской Федерации далее - ТК РФ именно на работодателе лежит обязанность создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Как показывает судебная практика по трудовым спорам, не всегда применение дисциплинарных взысканий работодателем бывает объективно и обоснованно. В этой связи в данной статье будут рассмотрены наиболее эффективные способы обжалования работником таких дисциплинарных взысканий - обращение в государственную инспекцию труда и или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров комиссия по трудовым спорам, суд. Согласно статье 192 ТК РФ дисциплинарный проступок - это неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей. Например, нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя и т. Работодатель в случае совершения работником дисциплинарного проступка имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям. Трудовым законодательством не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами. За несоблюдение положений указанной нормы работодателя и или должностное лицо могут привлечь к административной ответственности по части 1 статьи 5. Не могут квалифицироваться как дисциплинарный проступок действия работника, совершенные им в соответствии с законами и иными нормативным актами, например отказ работника от перевода на другую работу в случаях, когда такой перевод допускается только с согласия работника, или отказ работника от выполнения распоряжения о выходе на работу до окончания отпуска, так как трудовым законодательством не предусмотрено право работодателя досрочно отзывать работников из отпуска без их согласия, и др. Не является дисциплинарным проступком и отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами до устранения такой опасности либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором.

Индивидуальные трудовые споры по вопросам применения законодательства о труде в том числе и по вопросам применения дисциплинарных взысканий , коллективного договора, соглашения рассматриваются комиссиями по трудовым спорам, судами ст.

Можно опираться на два вида оснований: материальные — незаконность по сути; процессуальные — нарушения процедуры. Казалось бы, материальные причины должны иметь больший вес. Однако это не так. Все это субъективно.

Применение дисциплинарных взысканий к государственным служащим

Статья 58. Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания 1. До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Увольнение по этому основанию возможно, если у вас уже есть не снятое дисциплинарное взыскание. Отсутствие вины работника. Дисциплинарное взыскание может быть применено за неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей. Отсутствует вина — отсутствует дисциплинарный проступок. Обязанности, которые не исполнены, работник и не обязан был выполнять. Не затребовано письменное объяснение. Не составлен акт об отказе в даче объяснений по факту совершения дисциплинарного проступка. Если вы по запросу не представите объяснений, то это не препятствие для наложения взыскания. Однако работодатель должен составить об этом акт не ранее, чем по истечении 2-х рабочих дней.

.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Дисциплинарные взыскания
Похожие публикации