Является ли нотариус должностным лицом

На должность нотариуса может быть назначен гражданин РФ, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности. Квалификационный экзамен сдается комиссии, образуемой при территориальном органе Минюста России с участием представителей нотариальной палаты. Порядок деятельности такой комиссии, допуска и проведения квалификационного экзамена регламентируется Положением о квалификационной комиссии по приему экзамена у лиц, желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности. В состав квалификационной комиссии по должности входит руководитель соответствующего органа юстиции, а также президент региональной нотариальной палаты или другой ее представитель. Решение такой комиссии может быть обжаловано в апелляционную комиссию при Минюсте России в месячный срок со дня вручения экзаменуемому выписки из протокола заседания комиссии, а решение последней — в суд.

Долгов нотариус г. Москва Быть на службе общественного назначения - значит удовлетворять всеобщим потребностям. Служба общественного назначения характеризуется одновременно своими целями удовлетворение общественных нужд и своими средствами использование органичного целого людей и материальных благ. Эта служба отвечает за проблемы, представляющие всеобщий интерес, решение которых невозможно было предоставить частной инициативе. В свете этих принципов становится ясно, что обязанность нотариуса- это общественная служба. Нотариат участвует в общественной службе Юстиции, он является одной из ее составляющих. Даже если нотариус- это представитель свободной профессии, он является должностным лицом, уполномоченным удостоверять юридические акты; нотариус прежде всего -человек достоверности.

82. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ НОТАРИУСА

Вполне возможна ситуация, когда нотариус будет злоупотреблять собственными полномочиями, нарушать действующее законодательство. Не исключено, что он может и ошибиться в процессе рассмотрения сложившейся правовой ситуации. Как форму реагирования на нарушение нотариусом правовой нормы действующее законодательство устанавливает меры ответственности.

В общей теории права ответственность трактуется как негативные последствия, которые претерпевает лицо в случае нарушения нормы права. Материальным воплощением юридической ответственности служит наказание.

Вот как определял происхождение наказания Чезаре Беккариа: "Законы суть условия, на которых люди, существовавшие до того независимо и изолированнодруг от друга, объединились в общество.. Их необходимобыло защитить от посягательстви, в первую очередь, от посягательств частных лиц, ибо каждый стремился не только возвратить собственную долю, но и присвоить себе долю другого. Потребовалось воздействовать на чувства, чтобы воспрепятствовать эгоистическим поползновениям души каждого отдельного индивида ввергнуть законы общества в пучину первобытного хаоса.

Это воздействие на чувства служит наказанием нарушителям законов... Ни красноречие, ни высокопарные речи, ни даже высокие истины не могут удерживать длитель- Решение опубликовано не было. Ответственность нотариуса должна отвечать следующим двум интересам - защите прав граждан, обратившихся к нему восстановительная и предупредительная функции , и наказанию лица, посягнувшему на нарушение закона. Цели применения мер ответственности - частная превенция воспитание правонарушителя и общая превенция воспитание других нотариусов.

Ничто не порождает полное беззаконие так, как безответственность. Это справедливо и в отношении нотариальной деятельности. Тем более что она затрагивает права и свободы граждан и может повлечь причинение серьезного ущерба. Поэтому механизм применения мер ответственности должен быть четким и эффективным.

Ответственностьподразделяется на виды. Общая классификациявключает в себя административную, дисциплинарную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. Базовым нормативным актом, устанавливающим административную ответственность, является Кодекс РСФСР об административных правонарушениях.

Основанием для привлечения к ответственности служит, как правило, невыполнение ими установленного порядка управления в той или иной сфере.

Поэтому во многом предпочтительным было бы закрепление самостоятельных составов административных правонарушений, субъектом которых выступает нотариус, причем как работающий в государственной нотариальной конторе, так и занимающийся частной практикой.

Основы законодательства РФ о нотариате также не содержат норм, предусматривающих административную ответственность нотариуса. Административное законодательство является предметом совместного ведения, что означает возможность регионального правотворчества. Поскольку данный вопрос не урегулирован федеральным законодателем, значит, его можно урегулировать законом субъекта Российской Федерации. К сожалению, законодательные органы большинства регионов не воспользовались имеющимися полномочиями и не ввели специальных санкций для нотариусов.

В качестве исключения можно назвать закон Нижегородской области " О нотариате". Согласно ст. За нарушение требований этой статьи нотариус может быть подвергнут штрафу в размере до 20-кратного размера минимальной месячной оплаты труда, налагаемого в судебном порядке на основании протокола, составляемого управлением юстиции, а также может быть отстранен от должности на шесть месяцев. При принятии такого решения нотариус, занимающийся частной практикой, обязан сдать печать в управление юстиции на срок отстранения от должности.

Сумма штрафа полностью поступает в областной внебюджетный фонд. Анализ предусмотренной Нижегородским законом нормы позволяет сделать следующие выводы: Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. Представляется, что нотариальная палата может лишь информировать орган юстиции об обнаруженном правонарушении.

Орган юстиции на основании сообщения вправе возбудить производство по делам об административных правонарушениях; процессуальные вопросы привлечения к ответственности, не урегулированные областным законом, должны отвечать требованиям Кодекса РСФСР об административных правонарушениях и ГПК РСФСР.

Подчеркивая важность этих положений, необходимо обратить внимание на недостаток закона Нижегородской области. Объективная сторона правонарушения определена слишком широко - нарушение требований федеральных и областных законов. Нарушения могут быть различными, причем не приводящими к нарушению прав граждан или причинению ущерба.

Представляется более удачной конструкция, устанавливающая градацию деяний нотариуса, влекущих за собой применение мер административной ответственности. К таким наказуемым действиям можно было бы отнести следующие: нарушения правил ведения делопроизводства, взыскание нотариального тарифа, превышающего установленный законом, незаконный отказ в совершении нотариального действия и т.

Один из положительных моментов - взыскание штрафных санкций в бюджет субъекта РФ станет дополнительным источником финансовых поступлений. Статья 17 Основ о нотариате имеет и отсылочную дефиницию о применении к частному нотариусу ответственности, применяемой за нарушение налогового законодательства. Закон " О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения" ст. Дисциплинарная ответственность также четко не определена Основами законодательства РФ о нотариате.

В отношении государственного нотариуса действует общее правило ст. Так как нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, находится в трудовых отношениях с органами юстиции, к нему может быть применен весь спектр дисциплинарных взысканий, как и к любому другому работнику. Дисциплинарная ответственность частнопрактикующего нотариуса не урегулирована Основами о нотариате.

Частнопрактикующий нотариус не находится в трудовых отношениях ни с нотариальной палатой, ни с органами юстиции, поэтому если о ней и говорить, то только как об ответственности, которая является административной по своей природе.

Основанием для вывода о наличии дисциплинарной ответственности частнопрактикующего нотариуса служит ст. Фраза о дисциплинарном проступке порождает мнение, что раз есть дисциплинарный проступок, значит, должна быть и дисциплинарная ответственность. Но появление данной фразы можно объяснить недостаточно четкой проработанностью текста Основ о нотариате.

Составители документа применили понятие " дисциплинарный проступок" по отношению к тем действиям, каковые по природе своей таковыми не являются. Так называемая дисциплинарная ответственность частных нотариусов возможна только как административная. Таковую можно сравнить с дисциплинарной ответственностью лиц, состоящих на специальной службе - сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих и т.

В этом случае Дисциплинарный Устав, принимаемый центральным органом государственной власти, регулирует основы деятельности таких служащих. Кодекс РСФСР об административных правонарушениях вводит значительные ограничения на возможность привлечения таких лиц к административной ответственности на общих основаниях. Дисциплинарного Устава для частнопрактикующих нотариусов, принятого органом государственной власти, нет.

Даже если теоретически допустить его принятие нотариальной палатой, то он не может служить основой для привлечения к ответственности, так как нотариальная палата не уполномочена на утверждение такого вида правовых актов. Учитывая недоработки федерального правового акта, законодатели в субъектах РФ попытались выйти из сложной ситуации, обобщив основания для дисциплинарной ответственности, порядок привлечения к ней в специальном законе. Правда, немногие субъекты РФ пошли по такому пути.

В частности, Закон Смоленской области "О нотариате" содержит ст. Дисциплинарная ответственность государственного нотариуса наступает в следующих случаях: неисполнения или ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, правил нотариального делопроизводства, приказов и распоряжений управления юстиции, если оно не носит признаков преступления или административного правонарушения; совершения виновного действия, которое противоречит общепризнанным нормам морали и несовместимо со званием нотариуса, независимо от того, совершено подобное деяние при совершении должностных обязанностей или нет.

Перечень дисциплинарных проступков частнопрактикующего нотариуса шире. Перечисленные случаи дисциплинарной ответственности дополнены следующими случаями: неисполнение или ненадлежащее исполнение решений общих собраний нотариусов - членов нотариальной палаты, а также правления нотариальной палаты, принятых в пределах их компетенции; невыполнение решений, принятых правлением нотариальной палаты, по размеру платы, взимаемой при совершении нотариальных действий, в целях недопущения недобросовестного завышения указанной платы и предотвращения недобросовестной конкуренции среди нотариусов; нарушение сроков уплаты взносов и иных платежей в нотариальную палату, а также их размеров.

Закон предусматривает и перечень дисциплинарных взысканий, налагаемых на частнопрактикующего нотариуса. К таким взысканиям относятся: замечание, выговор, строгий выговор.

Процедура применения взыскания несколько отличается от классической процедуры привлечения к ответственности в соответствии с Кодексом законов о труде РФ.

Орган юстиции и нотариальная палата на паритетных началах создают дисциплинарную комиссию, которая готовит заключение, где подтверждает либо не подтверждает наличие факта правонарушения. Затем заключение направляется в нотариальную палату и орган юстиции. Персональный состав комиссии утверждает начальник управления юстиции.

Дисциплинарное производство возбуждает начальник органа юстиции. От нотариуса истребуется объяснительная. Если он уклоняется от дачи объяснений, то это не является препятствием для продолжения производства.

Наложение дисциплинарного взыскания оформляется приказом начальника управления юстиции. Таким образом, основные функции по наложению дисциплинарного взыскания переданы государственному органу.

Орган юстиции вправе принимать решения, которые влияют на ход дела и порождают юридические последствия. Ситуация, которая сложилась вследствие неурегулированности Основами законодательства РФ о нотариате вопроса о дисциплинарной ответственности частнопрактикующих нотариусов, требует своего законодательного разрешения по нескольким причинам. Во-первых, налицо неравенство государственных нотариусов и частных.

Первые могут быть подвергнуты всему спектру дисциплинарных взысканий. К тому же механизм привлечения к ответственности достаточно четко урегулирован трудовым законодательством, что предполагает действенность мер, применяемых к нарушителю, а также защиту прав от неоправданного преследования со стороны органа юстиции. Во-вторых, частнопрактикующий нотариус остается практически безответственным за такие нарушения, которые не влекут за собой конкретного причинения имущественного вреда.

Следует учитывать также, что со дня совершения нотариального действия до подачи искового заявления о возмещении ущерба если совершенное нотариальное действие послужило основанием для привлечения к гражданско-правовой ответственности в порядке гражданского судопроизводства может пройти продолжительный период времени. Не исключено, что к тому времени нотариус может прекратить свои полномочия и стать недосягаемым для российской Фемиды.

Соответственно, наличие действенного административного контроля, гарантированного дисциплинарным принуждением, могло бы свести к минимуму вероятность вмешательства судебных органов.

Доводы некоторых частнопрактикующих нотариусов о том, что это поставило бы нотариусов в зависимое положение от чиновников, безосновательны. Ведь с таким уже успехом можно утверждать, что частнопрактикующий нотариус зависим от денег клиента, мол, кто ему заплатит, тот и будет управлять нотариусом.

Таких примеров предостаточно. Об этом аспекте почему-то редко говорят в кругу представителей нотариального сообщества. Главное при такой модели регулирования правоотношений - найти паритет интересов, с одной стороны - общесоциальный интерес, с другой - независимость нотариуса. Статья12 Основ о нотариате предусматриваеттолько одно взыскание, котороемо-жет быть примененок частнопрактикующемунотариусу- лишение специальногоправа По ходатайству нотариальнойпалаты за неоднократноесовершеже дисциплинарных проступков, нарушениезаконодательстваи в других случаях, предусмотренныхзаконо-дательнымиактами РФ, суд только суд может вынести решение о лишении права но-тариальнойдеятельности.

Действиерешения суда не ограниченовременнымирамками. Иными словами нотариус, лишенныйправа нотариальнойдеятельности не может восстановить свой статус независимо от того, сколько времени прошло после вступления решения суда в силу.

Природавзыскания налагаемогосудом, данной ответственности не совсем ясна Уголовной ответственностьюона не является Не относится она и к дисциплинарнойответственности- нет отношенийработодатель- работник, применяет меру ответственностине администрацияпредприятия, организации, учреждения, а суд. Наиболее репрессивной по характеру является уголовная ответственность. До принятия нового Уголовного кодекса РФ было немало споров на тему, является ли частнопрактикующий нотариус должностным лицом и можно ли его незаконные действия квалифицировать как должностные преступления.

Бурную дискуссию вызвало мнение Ю. Филимонова о том, что " нотариусы, независимо от их вида, с точки зрения уголовного закона объективно являются должностными лицами"1. Обусловливается это тем, что нотариальная деятельность носит государственно-властный организующий характер - "нотариальный акт - это процедурно оформленное, выражающее волю государства решение специального субъекта по применению норм права к конкретному лицу или лицам"2. Противоположную точку зрения наиболее четко обосновал С.

Его аргументы сводятся к следующему: - частный нотариус осуществляет государственный контроль за соблюдением законности, " но отнюдь не в интересах госаппарата, а именно в интересах конкретного гражданина.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как нотариусы обманывают людей. Черные нотариусы

В науке гражданского процесса высказана точка зрения, что нотариус (даже частный) является должностным лицом, деятельность которого. Статья продиктована не обидой; видимо, правовой статус нотариуса до сих пор занимающийся частной практикой, не является должностным лицом.

Образец доверенности от ИП физическому лицу Скачать бланк доверенности для заполнения. Когда можно довериться помощнику Давайте определяться, нужна ли ИП доверенность. Документ может понадобиться при самых разных обстоятельствах. Существуют случаи её использования, установленные законом, и те, что связаны непосредственно с тонкостями работы вашего предприятия. Основные случаи использования доверенности: На представление ИП в налоговой для регистрации, ликвидации, подачи декларации, получения справок, консультаций и прочего. Принято считать, что к специальной доверенности относится документ, заверенный работодателем. Он может понадобиться, к примеру, при получении сотрудником почтовых отправлений на своё имя. То есть, ваш наёмный работник желает предоставить доверенность другому лицу на выполнение каких-то личных дел. В этом случае вы в качестве ИП не имеете права заверить такую доверенность. Она будет считаться недействительной. Никто из сотрудников, трудящихся у ИП, не может заверить документ подписью ИП, так как владелец предприятия здесь выступает физическим лицом.

Документ : Нотариус - лицо должностное?

Безусов, исполнительный директор нотариальной палаты Свердловской области. Уже никого не пугает определение "рыночная экономика". И не столько потому, что фраза стала привычной и доступной для понимания, сколько из-за столь милых сердцу россиянина и непривычных в прошлом , лоснящихся от переполненности прилавков даже самых обычных дворовых магазинов, причем не где-то там, в далекой и прекрасной Москве, а здесь, рядышком, стоит лишь выглянуть из окна "хрущевки". Так что экономика эта принята и сердцем, и желудком рядового гражданина одной шестой части суши.

ЧАСТНЫЙ НОТАРИУС - НЕ ДОЛЖНОСТНОЕ ЛИЦО

E-mail Современный нотариат РОССИИ — это система государственных органов и должностных лиц, на которых возложены удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Определяющим правовую природу нотариата следует считать юрисдикционную, правоохранительную функцию. С одной стороны, она является продолжением, детализацией функций Министерства юстиции по организации юридических услуг и правовой помощи. Подчеркивается, что реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции РФ; с другой стороны, нотариат и суд осуществляют единую функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте. Поэтому их деятельность тесно соприкасается: суд рассматривает жалобы на нотариальные действия или отказ в их совершении. Нотариальные акты оспариваются в порядке искового производства в суде общей юрисдикции или в арбитражном суде; принудительное взыскание по исполнительным надписям осуществляется по правилам исполнительного производства. В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер. Нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своего права.

Вы точно человек?

Правовой статус должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих нотариальные действия 23. Правовой статус должностных лиц органов исполнительной власти, осуществляющих нотариальные действия Территория РФ огромна, по этой причине нотариус может быть не везде. Причины могут быть самые разные: экономическая неэффективность содержания должности, отсутствие претендентов на вакантную должность, большая территория округа. Поэтому Основы о нотариате предусматривают возможность осуществления нотариальных действий главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения. С учетом данных обстоятельств Основы предусматривают возможность осуществления нотариальных действий главой местной администрации поселения и специально уполномоченным должностным лицом местного самоуправления поселения. Основы о нотариате предусматривают, что нотариальные действия указанными лицами осуществляются только в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса. Это означает, что нотариус является основным субъектом правоотношений, возникающих в связи с необходимостью обращения к нотариусу Должностные лица органов местного самоуправления не могут подменять нотариуса, для них нотариальная деятельность не может являться основной. Перечень нотариальных действий, осуществляемых должностными лицами органов местного самоуправления, ограничен.

Вполне возможна ситуация, когда нотариус будет злоупотреблять собственными полномочиями, нарушать действующее законодательство.

Ответственность нотариусов за образование юридического лица через подставных лиц Попов М. Дата размещения статьи: 26.

Ответственность нотариуса

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Мифы о нотариусе. Консультация юриста по недвижимости и наследству.
Похожие публикации