Исключение возбуждения уголовного дела из процесса

Дата направления статьи автором в редакцию: 31-05-2017 29-03-2018 Аннотация. На сегодняшний день стадия возбуждения уголовного дела находится в крайне спорном состоянии. Значительная часть представителей уголовно-процессуальной науки и практики заявляют о необходимости пересмотра роли и места данной стадии в уголовном процессе вплоть до ее ликвидации. При этом в обоснование своей позиции различные авторы приводят множество аргументов.

Действующий Судьба стадии возбуждения уголовного дела Стадия возбуждения уголовного дела сейчас - первичный и неотъемлемый этап уголовного процесса, где выясняется наличие оснований для производства по уголовному делу в форме предварительного следствия или дознания за исключением сравнительно узкой категории уголовных дел частного обвинения. В УПК РФ правовая регламентация производства в стадии возбуждения уголовного дела получила наибольшее развитие. Тем не менее в теории уголовного процесса взгляды на сущность, содержание и вообще необходимость существования стадии возбуждения уголовного дела расходятся. В последнее время дискуссия активизировалась, решается буквально судьбоносный для стадии возбуждения уголовного дела вопрос - быть ей в составе российского уголовного процесса или не быть. Однако используемая аргументация нуждается в уточнении и не исключает и контраргументов. Отказ от такой проверки, являющейся ядром стадии возбуждения уголовного дела, практически не оставлял от этой стадии ровным счётом ничего. Идея вызвала и вызывает неоднозначное к себе отношение ввиду эффекта "оборотной стороны медали". В юридической литературе обратили внимание не только на привлекательность, но и на порочность указанного предложения.

РОЛЬ ИНСТИТУТА ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВ ПОТЕРПЕВШИХ НА ИХ ДОСТУП К ПРАВОСУДИЮ

Подробнее рассмотрим органы и лица, уполномоченные начинать уголовный процесс. Закон содержит исчерпывающий перечень органов и должностных лиц, наделённых правом начать уголовный процесс и возбуждать уголовное дело. К ним относятся: орган дознания, должностное лицо органа дознания начальник органа дознания , следователь, начальник следственного отдела управления, отделения прокуратуры, органов внутренних дел и федеральной службы безопасности, федеральных органов налоговой полиции, прокурор ст.

Орган дознания - это орган предварительного расследования, уполномоченный осуществлять уголовно-процессуальную как минимум возбуждать уголовное дело и производить неотложные следственные действия и иную деятельность в связи с наличием у него информации о возможном совершении преступления. Перечень органов дознания закреплён в ст. Уголовно-процессуальное направление не является для органов дознания основным, а вытекает из других выполняемых ими функций.

Например, основная функция милиции состоит в охране общественного порядка. Выполняя её, милиция осуществляет административную деятельность. Вместе с тем охрана общественного порядка может обусловить необходимость начала уголовного процесса в случае обнаружения признаков преступления или его пресечения. В этой связи милиции предоставлено право, проводить предварительную проверку и возбуждать уголовные дела.

Согласно ст. На органы дознания возлагается также обязанность принятия всех мер, необходимых для предупреждения и пресечения преступления. Деятельность органов дознания на стадии возбуждения уголовного дела различается в зависимости от того, обязаны ли они по данному факту возбуждать уголовное дело или должны лишь принять заявление сообщение о преступлении и направить его по подведомственности подследственности.

Должностное лицо органа дознания. На стадии возбуждения уголовного дела представитель органа дознания обладает статусом должностного лица органа дознания.

Принимая заявления сообщения о преступлении либо получив соответствующее распоряжение вышестоящего руководителя, работник органа дознания приступает к осуществлению уголовно-процессуальной функции. Согласно УПК, должностное лицо органа дознания составляет протокол устного заявления.

В ведомственных нормативных актах вообще не фигурирует такой субъект уголовного процесса. Между тем именно ему приказами МВД предписываетсяутверждение у начальника органа дознания постановления об отказе в возбуждении уголовного дела.

От милиции подобное утверждение требуется и при вынесении других, окончательных для первоначальной стадии уголовного процесса решений. Несмотря на ведомственные дополнительные гарантии соблюдения законности принимаемых решений, до возбуждения уголовного дела в порядке ст.

В связи с чем, согласно результатам проведённого исследования, он когда органом дознания названо учреждение, а не конкретное должностное лицо уполномочен так же, впрочем, как и обязан на: 1 определение подведомственности, то есть на: - получение заявления сообщения о преступлении и его регистрацию; - ознакомление с содержанием заявления сообщения , чтобы установить подведомственность его разрешения; разъяснение заявителю ответственности за заведомо ложный донос; занесение в протокол устного заявления гражданина; установление личности явившегося с повинной; составление протокола явки с повинной; рассмотрение вопроса о подведомственности заявления сообщения ; сбор в случае необходимости данных для уточнения признаков подведомственности; передачу заявления, сообщения в порядке ст.

Завершает должностное лицо органа дознания свою деятельность решением: а о возбуждении уголовного дела; б о наличие в материале достаточных данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления, перечисленного в ст. Однако он уполномочен и на некоторые сопутствующие принятию названных выше решений действия: направление копии постановления о возбуждении уголовного дела прокурору; направление заявления или сообщения, по которому отказано в возбуждении уголовного дела, на рассмотрение общественной организации, трудовому коллективу или передачу полученного материала на разрешение в административном дисциплинарном порядке, если в них имеются данные об административном дисциплинарном проступке; уведомление о принятом решении заявителя или предприятия, учреждения, организации, сообщивших о деянии, содержащем признаки преступления, разъяснения им права на обжалование этого решения.

В соответствии со ст. В том и другом случае воля властного субъекта вполне автономна и связана только с законом. Между тем, независимо от субъекта правоприменения, за итоги осуществляемой деятельности ответственность лежит и на начальнике органа дознания. Но даже когда ведомством принятие решения возложено на исполнителя и руководителя, всё равно, требование утверждения постановления, к примеру, об отказе в возбуждении уголовного дела у начальника учреждения есть требование ведомственное, а не уголовно-процессуальное, со всеми вытекающими из этого последствиями.

Несмотря на отсутствие резолюции начальника милиции на постановлении о возбуждении уголовного дела, нельзя считать полученные в результате производства после этого следственных действий доказательства протоколы следственных действий недопустимыми доказательствами. И другой пример, демонстрирующий практическую значимость данной теоретической концепции, если оперуполномоченный уголовного розыска в течение 10 суток вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, но начальник криминальной милиции утвердил таковое только через несколько дней после истечении срока предварительной проверки, требования закона ст.

Окончательное для данной стадии решение с точки зрения уголовно-процессуального закона считается оформленным после подписания постановления оперуполномоченным, а значит, оно принято своевременно. Охарактеризовав статус должностного лица органа дознания, можно сделать вывод, что он не лишён изъянов. В этой связи предлагается дополнение статуса должностного лица органа дознания как минимум следующими, пока не предусмотренными УПК обязанностями: вынесение мотивированных постановлений: а о возбуждении уголовного процесса; б в срок не более чем трёх суток, о самостоятельном производстве предварительной проверки или передаче заявления, сообщения по подведомственности; - вынесение решения о возбуждении уголовного дела по основаниям ч.

Начальник органа дознания - это руководитель учреждения, наделённого в ст. Соответственно начальниками органов дознания являются начальники милиции, органов государственной безопасности, органов пожарного надзора, органов пограничной службы, главного управления налоговых расследований и соответствующих подразделений налоговых расследований, таможенных органов.

Органы внутренних дел не упомянутые в числе органов дознания, поэтому их начальники не обладают процессуальными правами, предусмотренными уголовно-процессуальным законодательством. Таким образом, начальники РОВД в настоящее время не признаётся начальником органа дознания. Таковыми являются его заместители: начальник криминальной милиции и начальник милиции общественной безопасности.

Аналогичным образом обстоят дела и с другими органами дознания, единственное отличие заключается в том, что там начальником органа дознания является сам руководитель учреждения, а не его заместитель. В УПК начальник органа дознания упоминается лишь применительно к досудебной подготовке материалов в протокольной форме. Начальнику также предоставляется право возбуждения уголовного дела, если в десятидневный срок, в который должна быть проведена досудебная подготовка, невозможно выяснить существенные обстоятельства совершения преступления.

Следователи прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и федеральных органов налоговой полиции на стадии возбуждения уголовного дела обладают всеми теми полномочиями, которыми обладает должностное лицо органа дознания. Однако на принятие ими решения не могут влиять начальники органа дознания. Следователь вправе производить предварительную проверку заявлений сообщений о любом преступлении и обязан возбудить по нему уголовное дело в случае, если есть к тому основание.

Если основание возбуждения уголовного дела отсутствует или имеется обстоятельство, исключающее производство по делу, следователь выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Начальник следственного отдела - это начальник следственного управления, отдела, отделения органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, федеральных органов налоговой полиции и его заместители, действующие в пределах своей компетенции.

Начальник следственного отдела осуществляет контроль за законностью процессуальной деятельности следователей, и кроме того, обладает правомочиями следователя.

Начальник следственного отдела вправе давать письменные указания следователю о возбуждении уголовного дела. Его указания следователю на первоначальной стадии уголовного процесса обязательны для исполнения. Обжалование полученных указаний прокурору не приостанавливает их исполнения. Уголовно-процессуальные указания прокурора обязательны для начальника следственного отдела. Обжалование этих указаний вышестоящему прокурору также не приостанавливает их исполнения.

Прокурор на первоначальной стадии уголовного процесса обязан принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили. Свои полномочия в уголовном судопроизводстве прокурор, осуществляет независимо от каких бы то ни было, органов и должностных лиц, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального прокурора РФ.

Указания прокурора органам дознания и предварительного следствия, данные в порядке и пределах, предусмотренных УПК, являются для этих органов обязательными. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнение ст. Тем не менее, как уже отмечалось в данной работе, стадия возбуждения уголовного дела не завершается передачей заявления или сообщения по подследственности подсудности , а её окончание может ознаменоваться принятием ещё одного решения: о наличии в материале достаточных данных, указывающих на признаки объективной стороны состава перечисленного в ст.

Кроме того, ряд процессуалистов к содержанию стадии возбуждения уголовного дела относит всю досудебную подготовку материалов в протокольной форме. Действительно принятию этих решений предшествует сбор информации средствами стадии возбуждения уголовного дела. Однако однозначно без каких-либо оговорок отнести их к содержанию рассматриваемой стадии тоже нельзя.

Общепризнанно, что стадия возбуждения уголовного дела завершается после сбора достаточных данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления решение о возбуждении уголовного дела , или же при отсутствии таковых — к моменту окончания деятельности срока предварительной проверки, а равно наличии обстоятельств, исключающих производство по делу отказ в возбуждении уголовного дела.

Возбуждение уголовного дела. При наличии повода и достаточных данных, указывающих на признаки объективной стороны состава преступления, - основания к возбуждению уголовного дела — следователь прокурор, орган дознания и др. О возбуждение уголовного дела следователь прокурор, орган дознания и др. Это процессуальный документ состоит из трёх частей — вводной, описательной и резолютивной. В постановлении указывается время, место, кем он составлено, повод и основание к возбуждению уголовного дела, статья уголовного закона, по признакам которого оно возбуждается, а также дальнейшее направление дела.

Применительно к вынесению постановления о возбуждении уголовного дела должностными лицами некоторых органов дознания, ведомственные нормативные акты закрепили требование их утверждения у начальника учреждения начальника милиции, органа Госпожнадзора и др. Это дополнительные гарантии соблюдения субъективных прав и законных интересов граждан в уголовном процессе. Тем не менее, утверждение постановления о возбуждении уголовного дела у административного руководителя составление и направление в информационные центры соответствующих карточек остаётся всего-навсего ведомственным положением.

В уголовно-процессуальном законе такого правила не закреплено, а это означает, что его нарушение не может повлечь за собой негативных уголовно-процессуальных последствий. С точки зрения закона дело считается возбужденным с момента принятия компетентным должностным лицом следователем, сотрудников милиции, работником госпожнадзора и т.

Рассмотрим практическую значимость данного тезиса на примере. Сотрудник милиции увидел, как преступник сорвал с пострадавшего шапку, забежал с ней в квартиру и закрылся в ней. Что в такой ситуации должно делать должностное лицо органа дознания?

Налицо повод непосредственное обнаружение органом дознания признаков преступления и основание достаточные данные, указывающие на признаки преступления возбуждения уголовного дела. Требуется производство такого неотложного следственного действия, как обыск. Значит, сотрудник должен немедленно отправляться в РОВД, оформить там соответствующее постановление и постараться быстрее утвердить его у начальника милиции.

Однако вряд ли преступник будет дожидаться должностного лица органа дознания в этой квартире. Он скроется, и раскрытие преступления будет затруднено. Стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования разграничивает решение, а не постановление. Вынесенное уполномоченным на то должностным лицом при наличии к тому повода и основания, оно позволяет приступить к производству любого следственного действия. В нашей ситуации сотрудник милиции. Будучи должностным лицом органа дознания, должен принять решение о возбуждении уголовного дела, после чего решить вопрос о наличии оснований для производства обыска.

При наличии таковых произвести обыск, отыскать преступника и предмет преступного посягательства. Затем в спокойной обстановке, не отпуская участников следственного действия, он оформит принятые им решения, и закрепит результаты следственного действия в соответствующем протоколе.

Даже если затем начальник милиции откажется утверждать такое постановление о возбуждении уголовного дела, обыск нельзя признать проведённым до возбуждения уголовного дела и соответственно протокол обыска, по этому основанию, - недопустимым доказательством. Обычно дело возбуждается при наличии достаточных данных об объективной стороне состава преступления, а не против конкретного лица.

Такая практика представляется правильной, поскольку на момент возбуждения дела сведений о лице, совершившем преступление, может не быть или они нуждаются в проверке и уточнении.

Факты возбуждения дел против конкретных лиц имеют место. При этом в некоторых случаях требуется соблюдение особых условий. В частности, согласно п. Надзор за расследованием осуществляется прокурором, возбудившим дело.

Копия о возбуждении уголовного дела, вынесенного следователем или органом дознания, немедленно направляется прокурору. При возбуждении уголовного дела против призывников об этом в семидневный срок нужно уведомить районный городской военный комиссариат. После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела: 1 орган дознания и следователь принимают его к своему производству и приступают к производству предварительного расследования.

О принятии дела к производству выносится отдельное постановление или об этом указывается в постановлении о возбуждении уголовного дела; 2 прокурор направляет дело для производства предварительного следствия или дознания. Во всех случаях одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

Эти меры не следует путать с предварительным расследованием. Они не включают в себя производство неотложных следственных действий, а имеют не процессуальный, обычно чисто организационный характер — охрана места происшествия, выявление очевидцев и т.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Возбуждение уголовного дела. Слово юристу. Выпуск 17

Тем не менее в теории уголовного процесса взгляды на сущность, содержание и путём исключения процессуальной нормы о возбуждении уголовного дела*(1), Сторонники ликвидации стадии возбуждения уголовного дела в. Стадия возбуждения уголовного дела - «Атавизм» уголовного процесса? ученых—процессуалистов о необходимости исключения из российской.

Особенности ведения единого реестра досудебных расследований В июле этого года Главой государства подписаны новые Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, которые будут введены в действие с 1 января 2015 года. Необходимо отметить, что принимаемым Уголовно-процессуальным кодексом кардинально изменена первоначальная стадия уголовного процесса путем исключения из нее возбуждения уголовного дела и доследственной проверки. Новый формат предполагает значительное увеличение нагрузки на сотрудников органов уголовного преследования. К примеру, если в 2013 году зарегистрировано более 1 млн. Однако, новые данные не будут говорить об ухудшении криминогенной обстановки в стране, а только об изменении архитектуры регистрации заявлений о преступлениях. На сегодняшний день Генеральной прокуратурой выработан порядок регистрации и учета заявлений, который поддержан всеми органами уголовного преследования, межведомственной рабочей группой разработан проект Правил по ведениюЕдиного реестра досудебных расследований ЕРДР , который проходит стадию обсуждения и согласования. Развитие системы даст возможность перевести уголовный процесс с самого начала расследования до его завершения в электронный формат с помощью шаблонов процессуальных документов. Это позволит создать единые стандарты расследования для всех органов, а последующая интеграция с системой информационного обмена правоохранительных и специальных органов позволит автоматически получать необходимые сведения из различных баз данных. В результате значительно повысится оперативность уголовного судопроизводства. В целом, упразднение института доследственной проверки положительно отразится на соблюдении конституционных прав граждан, исключит проведения большого объема и дублирование мероприятий, предшествующих возбуждению уголовного дела. В настоящее время стадия доследственной проверки несет в себе значительный коррупциогенный потенциал. Уголовное дело официально еще не возбуждено, но уже проводятся осмотры, изымаются предметы и документы, арестовываются счета и имущество граждан, назначаются различные судебные экспертизы и проводятся исследования. Фактически органом уголовного преследования ведется расследование, но лица, в отношении которых эти доследственные мероприятия проводятся, не имеют никакого процессуального статуса и соответственно никаких процессуальных прав и гарантий, соблюдение которых является первоочередным в уголовном процессе. После таких доследственных проверок иногда остается только предъявить обвинение и направить уголовное дело в суд.

Стадия возбуждения уголовного дела — это первоначальная стадия уголовного процесса, содержание которой образует деятельность по приему, рассмотрению, проверке и разрешению заявлений и сообщений о преступлениях, выяснению наличия или отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела.

Пикалов И. Уголовный процесс Российской Федерации краткий курс : Учебное пособие, 2005. Ru - 2005. Данная стадия, как правило, предшествует дознанию и предварительному следствию.

Стадия возбуждения уголовного дела – исключить нельзя оставить

Актуальные проблемы совершенствования деятельности право-охранительных органов и судей при возбуждении уголовного дела Введение к работе Актуальность темы исследования. Реформа современного уголовно-процессуального законодательства - одно из приоритетных направлений судебной реформы. Проект УПК РФ разрабатывался в течение многих лет и уже заслужил справедливую критику со стороны ученых-процессуалистов. Очевидно, что после вступления этого закона в силу и применения на практике снова возникает необходимость внесения в него многочисленных изменений. Совершенствование уголовно-процессуального законодательства является важной гарантией обеспечения прав и свобод граждан. Это в равной степени относится как к лицам, пострадавшим от преступлений, так и к подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений. Стадией уголовного процесса, определяющей наличие или отсутствие признаков преступления, традиционно признается стадия возбуждения уголовного дела. Суть ее заключается в том, что прокурор, следователь, должностные лица органа дознания обязаны принять определенные процессуальные решения. Причем, для принятия решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в его возбуждении данные органы руководствуются наличием повода и основания к возбуждению уголовного дела. Их четкое определение, выяснение их объема и закрепление в законе является актуальной задачей науки уголовно-процессуального права.

Судьба стадии возбуждения уголовного дела

Гаврилов, доктор юридических наук, профессор В статье исследуются сущность и правовое содержание стадии возбуждения уголовного дела. Автор обращается как к ранее проведенным исследованиям в этой области, так и к складывающейся за последние десятилетия следственной и судебной практике, статистическим данным о результатах рассмотрения сообщений о преступлениях и непосредственно к содержанию положений уголовно- процессуального законодательства, регламентирующих данную стадию уголовного процесса. Оперируя обширными эмпирическими данными, автор аргументированно обосновывает вывод о том, что в существующем виде стадия возбуждения уголовного дела является препятствием для граждан при осуществлении их права на доступ к правосудию, существенно снижает эффективность реагирования государства на сообщения о преступлениях, следовательно, как самостоятельный этап уголовного процесса должна быть упразднена. Одна из причин сохранения на протяжении многих десятилетий данного института — в устоявшемся мнении как ученых, так и практикующих юристов о его существенной роли в предупреждении фактов незаконного возбуждения уголовного дела и необоснованного без достаточных к тому оснований уголовного преследования. С точки зрения её становления обращает на себя внимание то обстоятельство, что в уголовном процессе досоветского периода стадия уголовного процесса отсутствовала. По этому поводу И. Органы дознания, следователь и прокурор обязаны были в соответствии со статьями 94-96 принимать все заявления по поводу совершенных кем-либо или готовящихся к совершению преступлений и без проведения каких бы то ни было проверочных действий принять решение о производстве дознания или предварительного следствия или об отказе в этом. Изложенное о процессуальных правилах начала производства расследования позволило Н.

Подробнее рассмотрим органы и лица, уполномоченные начинать уголовный процесс.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Возбуждение уголовного дело. С чего начинается следствие...
Похожие публикации