За запрет на усыновление российских детей гражданами сша

Замдиректора консульского департамента МИД РФ Руслан Голубовский в ходе круглого стола в Совете федерации заявил, что можно было бы подумать над тем, чтобы убрать из закона непосредственное указание на США и попытаться сделать его более универсальным. Эксперты и усыновители ранее отмечали дискриминационный характер закона; по их словам, число усыновленных иностранцами сирот из России с момента его принятия сократилось в девять раз. По его мнению, можно было бы подумать над тем, чтобы убрать из закона непосредственное указание на США и попытаться сделать его более универсальным. В октябре ее обсуждали на коллегии в МИДе, проводились круглые столы с участием парламентариев, правозащитников, членов президентского Совета по правам человека. При этом дипломат подчеркнул, что речь не идет о распространении запрета усыновления детей из России, который сейчас касается только США, на другие государства.

Президент подписал его 28 декабря, а в действие документ вступил с 1 января 2013 года. Через три месяца после усыновления мальчик погиб, потому что его приемный отец оставил его на девять часов в закрытом автомобиле на 32-градусной жаре на стоянке около офиса Харрисона. Приемный отец был уверен, что оставил до этого сына в яслях. Майлсу Харрисону грозило до 10 лет тюрьмы за непреднамеренное убийство, однако американский суд его полностью оправдал. Есть хорошие люди в этой стране, которые заслуживают детей, и есть дети в России, которые нуждаются в родителях. Еще одним резонансным случаем стала история Вани Скоробогатова, родившегося в 2002 году в Челябинской области, а через год усыновленного вместе со своей сестрой-близнецом Дашей американскими супругами Майклом и Нанетт Крэйвер. По заключению врачей, смерть наступила от черепно-мозговой травмы.

Совет Федерации единогласно одобрил «закон Димы Яковлева»

В действительности закон ввел нормы, от которых пострадали прежде всего сироты. В связи с этим закон должен быть полностью отменен. Принят Государственной думой 27 декабря 2012, одобрен Советом Федерации 28 декабря 2012 года, подписан Президентом и вступил в силу 1 января 2013 года. Закон запрещает усыновление детей из России гражданами США и прекращает действие заключенного с США соглашения по вопросам усыновления.

Кроме того, закон вводит запрет на въезд и другие санкции против граждан США, причастных к нарушениям прав человека или к нарушению прав российских граждан, создает возможность внесудебной приостановки деятельности российских НКО, получающих финансирование из американских источников. В данном заключении рассматриваются аспекты закона, относящиеся к вопросам усыновления, а положения, относящиеся к деятельности НКО, рассмотрены в отдельном заключении.

Положения о запрете на усыновление и санкциях против российских НКО были добавлены в законопроект только ко второму чтению. Новые пункты законопроекта вызвали широкий общественный резонанс. Несмотря на критику, закон вступил в силу 1 января 2013 года, через три недели после внесения в Госдуму.

Прежде всего, речь идет собственно о сиротах, которые лишаются возможности благополучного усыновления, но также от закона страдают граждане России с двойным гражданством российским и американским и российские НКО, сотрудничающие с любыми организациями из США.

При этом закон не предполагает никакой мотивировки принимаемых в соответствии с этим законом решений против российских граждан и организаций. Нарушение законотворческих принципов и введение дискриминационных норм Закон, вместо регулирования конкретной и четко очерченной области, вводит не связанные между собой частичные решения в различных областях права, которые уже подробно регулируются соответствующими законодательными актами.

При этом закон вводит дискриминационные нормы по признаку гражданства, вводя запреты на усыновление российских сирот исключительно для граждан США, одновременно ставя в неравные условия российских граждан, обладающих гражданством США.

Отсутствие повода для запрета Необходимость запрета на усыновление детей из России для граждан США иллюстрируется отдельными случаями плохого обращения с детьми со стороны американских приемных родителей, однако сами санкции необоснованно направлены не только на усыновителей-нарушителей, но на всех потенциальных приемных родителей из США. При этом, до введения запрета, именно США были одной из стран-лидеров по количеству усыновляемых детей из России.

Ключевой аргумент о плохом обращении американцев с приемными детьми из России не подтверждается статистическими данными. Последствия для детей, ожидающих усыновления С принятием закона были остановлены уже начатые процедуры усыновления, занимающие продолжительное время. Таким образом, не были усыновлены дети, если соответствующие документы еще не были полностью оформлены. При этом официальная статистика, по всей видимости, преувеличивает количество усыновленных, не учитывая детей, возвращаемых в детские дома.

По словам члена комитета Совета Федерации по социальной политике Валентины Петренко, из 6500 детей, усыновленных в 2012 году российскими гражданами 6565 — по данным Минобрнауки , были возвращены 4500. Последствия для детей с инвалидностью Законодательство США позволяет усыновлять из-за рубежа тяжелобольных детей, нуждающихся в дорогостоящем лечении. По официальным российским данным, до введения запрета именно США были лидером среди зарубежных стран по числу усыновленных детей с инвалидностью из России.

Последствия для института иностранного усыновления Запрет на усыновление детей американцами и расторжение соглашения с США об усыновлении произошли всего через два месяца после того, как это соглашение вступило в силу. Подписанное в июле 2011 года, оно положило конец 15-месячному мораторию на усыновление российских детей гражданами США. Закон положил начало многочисленным законодательным инициативам по ограничению иностранного усыновления.

Как результат, закон создает неблагоприятный информационный климат и приводит к сокращению усыновлений российских детей за рубежом с 3400 в 2011 году до 1038 в 2014 , которое не компенсируется за счет усыновления российскими семьями. Запрет на усыновление противоречит российскому и международному праву Закон распространяет ограничительные меры не только на субъекты, допускающие нарушения, но и на лиц, действующих добросовестно, затрагивая граждан США, граждан России с американским гражданством, несовершеннолетних граждан России, что противоречит Конституции РФ.

Дополнительно к этому, пункт закона о прекращении действия соглашения с США об усыновлении противоречит положению самого соглашения о том, что оно действует в течение года после уведомления о намерении прекратить его действие. Позиции российских должностных лиц по этому пункту расходились еще во время рассмотрения законопроекта.

Согласно Конституции, положения международного соглашения являются приоритетными по отношению к национальному законодательству. Нарушения в ходе принятия закона Закон был принят в беспрецедентно сжатые сроки. Проект закона не был заранее направлен Советом Госдумы на отзыв властям субъектов РФ, а затем повторно — для внесения в него поправок в течение месяца после первого чтения, что необходимо при рассмотрении проектов, затрагивающих семейное законодательство.

Дополнительно к этому, проект был внесен несоответствующим субъектом законодательной инициативы: инициатором прекращения международного договора может выступить только президент или правительство РФ, но не Госдума. Кроме того, применение закона влияет в целом на политику усыновления заграницу. Несмотря на то, что в соответствии с заключенным между Россией и США соглашением по вопросам усыновления приостановка его действия возможна через год после заявления таких намерений одной из сторон, принятие закона сразу же остановило процесс усыновления.

Согласно официальной статистике, в 2013 году, уже после принятия закона, в американские семьи передали 25 детей — в дальнейшем усыновлений гражданами США не зафиксировано. Кроме того, принятие закона повлияло в целом на политику усыновления российских сирот иностранными гражданами.

Уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов не раз выступал за идею полного запрета иностранного усыновления.

Инициатива не была поддержана, а региональный закон в последствии был отменен. После принятия закона, в 2013 году количество детей, переданных иностранным усыновителям составило уже 1488 человек, а в 2014 — только 1038. Основные положения закона и его правовой анализ Основные положения закона Устанавливается запрет на въезд отдельных граждан Соединенных Штатов Америки далее — США. В отношении таких лиц также устанавливается запрет на распоряжение имуществом, находящимся на территории Российской Федерации, приостанавливается деятельность на территории Российской Федерации находящихся под их контролем юридических лиц, приостанавливаются полномочия членство в советах директоров или иных органах управления организаций, зарегистрированных на территории Российской Федерации.

А именно: гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство Соединенных Штатов Америки, не может быть членом или руководителем некоммерческой организации, ее структурного подразделения либо структурного подразделения международной или иностранной некоммерческой организации отделения, филиала или представительства , участвующих в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Деятельность НКО, которые участвуют в политической деятельности на территории Российской Федерации и безвозмездно получают денежные средства и иное имущество от граждан организаций США или реализуют на территории Российской Федерации проекты, программы либо осуществляют иную деятельность, которые представляют угрозу интересам Российской Федерации, приостанавливается.

Такой организации запрещается организовывать, проводить массовые акции и публичные мероприятия, участвовать в них, использовать банковские счета и вклады. Деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации. Последствия такого признания: запрет на создание структурных подразделений и прекращение деятельности ранее созданных на территории Российской Федерации таких структурных подразделений; отказ кредитными организациями в проведении операций с денежными средствами и или иным имуществом; запрет на распространение информационных материалов, в том числе через СМИ и или через сеть Интернет, а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ проектов ; установлен запрет на передачу детей с гражданством Российской Федерации на усыновление удочерение гражданам США.

Также запрещается деятельность организаций, которые занимаются подбором и передачей детей с гражданством Российской Федерации на усыновление удочерение гражданам США. Структурные пороки закона Под нормой права принято понимать общеобязательное формально-определенное правило поведения, установленное и обеспеченное обществом и государством, закрепленное и опубликованное в официальных актах, направленное на регулирование общественных отношений путем определения прав и обязанностей их участников.

Гипотеза является частью правовой нормы, которая указывает на обстоятельства, при которых эта норма может действовать. Гипотеза не только описывает эти обстоятельства, но и придает им значение юридического факта.

Диспозиция является частью нормы права, указывающая, каким должно быть поведение людей при наличии предусмотренных гипотезой фактических обстоятельств. Санкция — часть правовой нормы, которая указывает на совокупность мер государственного принуждения и правовые последствия несоблюдения требований установленных в диспозиции правовой нормы, неблагоприятные для правонарушителя.

Сам факт установления санкций без какой-либо ее привязки к норме должного поведения является грубым нарушением юридической техники и проявлением безграмотности разработчиков закона.

Наличие запрета без разработки положений, в каких случаях этот запрет применяется, ведет либо к невозможности применения нормы и бессмысленности существования самой нормы, либо к ее произвольному, выборочному применению. Дискриминационность закона Данный закон влияет на правовой статус как юридических, так и физических лиц. В отношении юридических лиц вводится запрет на деятельность НКО, которые финансируются из США и осуществляют политическую деятельность.

Иностранные или международные НКО, вне зависимости от источников финансирования, также могут быть ограничены в своей деятельности, если будет принято решение о вредоносности их деятельности. В отношении физических лиц вводится два вида запрета для граждан США: 1. Таким образом, федеральный закон устанавливает дискриминационное положение для физических и юридических лиц по признаку гражданства США и получения финансирования от граждан организаций США.

При этом дискриминация по таким признакам является незаконной и противоречащей Конституции Российской Федерации. Так, согласно пункту 4 статьи 13 Конституции Российской Федерации, общественные объединения равны перед законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В результате принятия закона дискриминационные положения вводятся не только в отношении иностранных граждан, но и в отношении граждан Российской Федерации, имеющих также гражданство США, а также в отношении НКО, зарегистрированных в Российской Федерации, но получающих финансирование от граждан организаций из США. На текущий момент опубликован список из 22 граждан США, которым запрещен въезд на территорию Российской Федерации. Однако в данном списке не указаны причины, на основании которых данные лица туда внесены.

В связи с этим можно говорить о возможных злоупотреблениях при исполнении данной нормы. Внутренняя противоречивость непоследовательность закона Из названия рассматриваемого закона и его содержания следует, что закон принят в целях установления мер воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации.

Таким образом, рассматриваемый закон необоснованно узко защищает интересы граждан Российской Федерации, не распространяя действие мер воздействия на граждан стран, отличных от США.

При этом ни в данном пункте, ни в иных положениях закона не определено, о совершении преступления в понимании какого уголовного кодекса идет речь: Российской Федерации или страны, в которой было совершено деяние. При этом ни в данном пункте, ни в иных положениях закона не определено, каким органом и на основании каких нормативно- правовых актов будет устанавливаться необоснованность и несправедливость приговоров, вынесенных иностранными судами в рамках иной системы права.

В российском законодательстве не существует процедуры признания решения суда другой страны необоснованным и несправедливым. В российском законодательстве такого термина нет. Противоречия с действующим законодательством Положения рассматриваемого закона нарушают целый ряд положений Конституции России и действующего семейного законодательства. Однако Федеральное Собрание в полной мере не изучило мнение региональных законодательных органов и ограничилось ответом Астраханской, Тамбовской, Смоленской областных и Московской городской Думы.

Таким образом, был нарушен порядок принятия Закона, а следовательно, сам закон противоречит Конституции. Такой позиции придерживается Совет при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. Однако до сих пор Конституционный суд не проверял соответствие закона конституции. На настоящий момент положения закона на соответствие Конституции не были предметом рассмотрения в Конституционном суде.

При этом следует отметить, что усыновление, в том числе и иностранное, есть одна из форм реализации государством своей обязанности, установленной статьей 38 Конституции России. Как следует из статьи 124 Семейного кодекса России, при принятии решения об усыновлении определяющим и единственным фактором является интерес конкретного ребенка, никакие иные доводы не могут служить основанием для ограничения права ребенка на обретение полноценной семьи, вне зависимости от гражданства потенциальных приемных родителей.

Рассматриваемым законом введен запрет на усыновление российских детей гражданами США и гражданами государств, которые приняли решение о запрете въезда граждан Российской Федерации на территории этих государств и об аресте активов граждан Российской Федерации по мотиву причастности граждан Российской Федерации к нарушениям прав человека в Российской Федерации.

Таким образом, из текста рассматриваемого закона усматривается, что запрет на усыновление детей гражданами США и гражданами других государств обусловлен не защитой интересов ребенка, а защитой интересов конкретных граждан, которым запрещен въезд в США и иные страны по мотивам причастности к коррупции.

Ограничение права ребенка на усыновление по политическим мотивам противоречит Конституции и не предусмотрено семейным законодательством. Принятие данного закона повлекло расторжение международного соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления удочерения детей. Аналогичные акты были заключены со многими европейскими странами, в том числе Францией, Италией, Латвией в середине девяностых годов и продолжают действовать до сих пор.

В денонсированном в результате принятия рассматриваемого закона соглашении с США о сотрудничестве в области усыновления удочерения детей была отсылка к принципам международного права в области защите детей, в частности к Конвенции о правах ребенка Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.

В статье 3 указанной Конвенции говорится, что основная цель действий государственных и частных учреждений, занимающихся вопросами социального обеспечения, — наилучшее обеспечение интересов ребенка, поэтому первоочередное внимание должно уделяться именно этому.

При этом государства-участники Конвенции в том числе была ратифицирована СССР обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Положения рассматриваемого закона приводят к нарушению принципов создания наилучших условий для достижения благополучия детей, оставшихся без попечения родителей.

Власти Российской Федерации намеренно ограничили таким детям возможность быть усыновленными и жить в семье. Ответственность за нарушение закона Федеральным законом от 23. Статья 20. В виде наказания предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Намного более суровое наказание предусмотрено статьей 284. Таких лиц ждет ответственность в виде штрафа в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо принудительные работы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет или без такового, либо лишение свободы на срок от двух до шести лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до десяти лет или без такового.

Статьей 5. Субъектами ответственности по данной статье могут быть усыновители, должностные лица, а также юридические лица, осуществляющие подбор и передачу усыновляемых детей. Санкции данной статьи влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Пикеты против запрета на усыновление американцами

Запрет на усыновление детей американцами признан неправомерным запрет на усыновление российских детей гражданами США. парой и погибший из-за неосторожности приёмного отца в году. к запрету на усыновление российских детей гражданами США. списке; Устанавливает запрет для упомянутых граждан на распоряжение.

Russia, в основу которого легли жалобы 45 граждан США. В 2010-2012 гг. Заявители получили возможность видеться с детьми, которых хотели усыновить. По словам некоторых заявителей, за время общения между ними и ребенком возникла определенная эмоциональная связь. К концу 2012 года большинство заявителей успели пройти все процедуры, необходимые для усыновления детей. В своих жалобах заявители ссылались на нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод право на защиту частной и семейной жизни , а также статьи 3 запрет бесчеловечного обращения и статьи 14 Конвенции запрет дискриминации. ЕСПЧ постановил, что запрет на усыновление детей заявителями носил дискриминационный характер, поскольку он был направлен именно против граждан США, граждане же других государств не были лишены права усыновлять детей на территории Российской Федерации. Страсбургский суд также отметил, что, принимая во внимание стадии процесса усыновления, которые были достигнуты заявителями, заявители имели право рассчитывать на то, что процессы усыновления не будут грубо прерваны и их делам будет уделено внимание в соответствии с фактическими обстоятельствами. Однако этого не произошло, а российская сторона не представила достаточно оснований для столь резкого приостановления процедур усыновления, несмотря ни на какие обстоятельства. В связи с этим ЕСПЧ постановил выплатить заявителям по 3000 Евро в качестве компенсации за причинение морального вреда, а также по 600 Долларов США в качестве компенсации понесенных расходов за исключением тех заявителей, чьи адвокаты оказывали им услуги на безвозмездной основе.

МИД РФ предлагает расширить запрет усыновления детей из России иностранцами на другие страны, кроме США Поделитесь Печать МИД РФ предлагает российским законодателям "подумать" над тем, чтобы распространить действие так называемого закона "Димы Яковлева", запрещающего усыновление детей из России не только на граждан США, но и на представителей других стран, где нарушаются права россиян. По мнению чиновника, можно было бы подумать над тем, чтобы убрать из закона указание на США и попытаться сделать его "более универсальным".

С такой инициативой во время заседания совета федерации выступил чиновник департамента Министерства иностранных дел Руслан Голубовский. Он заявил, что если случаи насилия против детей зафиксированы и в других странах, то практику запрета можно применить и к ним. Таким образом, закон хотят сделать более универсальным и распространить его на граждан всех иностранных государств. С момента принятия закона Димы Яковлева прошло семь лет.

"Закон Димы Яковлева"

Иски были поданы от имени 45 граждан США и 27 российских детей. Европейский суд по правам человека признал неправомерным запрет на усыновление российских детей американцами. Об этом сообщает Интерфакс. В частности, суд поддержал 45 американских истцов, которым отказали в усыновлении российских детей, хоть они уже и начали процедуру оформления. Согласно решению суда Россия должна выплатить истцам в общей сложности 75 тыс. Истцы утверждали, что такой запрет нарушает статьи Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Напомним, новый уполномоченный по правам ребенка России Анна Кузнецова заявила, что будет работать над поэтапным развитием "закона Димы Яковлева" , который запрещает гражданам США усыновлять российских детей. Закон запрещает усыновление российских детей гражданами США, а также деятельность на территории РФ органов и организаций по подбору и передаче детей на усыновление американским гражданам. Закон назван в память двухлетнего российского мальчика, который погиб, когда приемный отец-американец запер его на солнцепеке в автомобиле, а также в память обо всех русских детях, погибших и пострадавших от рук приемных родителей в США.

ЕСПЧ: отказ Москвы в усыновлении гражданами США российских детей – дискриминация

В действительности закон ввел нормы, от которых пострадали прежде всего сироты. В связи с этим закон должен быть полностью отменен. Принят Государственной думой 27 декабря 2012, одобрен Советом Федерации 28 декабря 2012 года, подписан Президентом и вступил в силу 1 января 2013 года. Закон запрещает усыновление детей из России гражданами США и прекращает действие заключенного с США соглашения по вопросам усыновления. Кроме того, закон вводит запрет на въезд и другие санкции против граждан США, причастных к нарушениям прав человека или к нарушению прав российских граждан, создает возможность внесудебной приостановки деятельности российских НКО, получающих финансирование из американских источников. В данном заключении рассматриваются аспекты закона, относящиеся к вопросам усыновления, а положения, относящиеся к деятельности НКО, рассмотрены в отдельном заключении. Положения о запрете на усыновление и санкциях против российских НКО были добавлены в законопроект только ко второму чтению. Новые пункты законопроекта вызвали широкий общественный резонанс. Несмотря на критику, закон вступил в силу 1 января 2013 года, через три недели после внесения в Госдуму. Прежде всего, речь идет собственно о сиротах, которые лишаются возможности благополучного усыновления, но также от закона страдают граждане России с двойным гражданством российским и американским и российские НКО, сотрудничающие с любыми организациями из США.

.

.

«Закон Димы Яковлева»: что изменилось за пять лет

.

Больше половины россиян высказались против отмены "закона Димы Яковлева"

.

ЕСПЧ признал неправомерным запрет России на усыновление детей американцами

.

Запрет на усыновление детей американцами признан неправомерным

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Российские граждане о принятом законе Димы Яковлева
Похожие публикации